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2018-11-15 00:01 来源:中国涪陵网

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  总之可以说,《地震救援·恢复·重建系统工程》立足当前巨震频繁侵袭人类社会、破坏文明成果的历史时期,以百年内发生在世界各国的巨震为素材,梳理理论框架,构筑方法体系,网罗历史资料,剖析现实案例,从经济、社会、生态、管理、技术、政策等角度,系统提出地震救援、恢复、重建的科学路径和有效模式,使其能成为一部经得起时间考验和空间检验的经典著作。《中庸》云:“中也者,天下之大本也,和也者,天下之大道也。

而马克思主义中国化的成功实践,就在于我们能够真正以历史唯物主义本真精神来观照中国的现实与未来。哲学社会科学发展状况与其研究者坚持什么样的世界观、方法论紧密相关。

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  第三,全面从严治党回应了推进自身治理与现代化转型的现实命题。”  不同的观点产生不同的思想,不同的方法得出不同的结论。

这只有在官府统一管理的高度组织化的船场系统中才能有效推行。

  事实上,释、道两家文化的发展跨地域特征很强,正是如此全面和大规模的地方志文献汇纂,才使得全国范围内不同地域之间和不同时代之间释、道两家文化的传承和影响更真实地呈现出来,从而能够更全面和真实地反映出中华释、道两家文化的时空动态流变和中华文化既多元又统一的历史特征。

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  各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团哲学社会科学规划办公室及全军哲学社会科学规划办公室(以下简称省区市社科规划办),以及中央党校科研部、中国社会科学院科研局、教育部社会科学司(以下简称在京委托管理机构),受全国社科规划办委托,协助做好本地区本系统国家社科基金项目申请和管理工作。

  在这一背景下,为一种学术紧迫感所驱使,我们决定翻译由苏联科学院俄罗斯文学研究所所长尼基塔普鲁茨科夫主编、苏联科学出版社出版的4卷本《俄国文学史》,并进行系统而细致的研究,以期为我国学界和广大读者全面认识俄国文学成就、面貌与特色,更新文学史观念、优化文学史研究方法、提升文学史编写水平等提供有价值的参照。第一,全面从严治党回应了坚持人民主体地位的历史命题。

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  在人类思想史上,还没有一种理论像马克思主义那样对人类文明进步产生了如此广泛而巨大的影响。

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北京市大兴区人民政府办公室关于印发大兴区2018年政务公开工作要点的通知

来源:北京市大兴区人民政府网站日期:2018-11-15 13:00

  各相关单位:

  经区政府同意,现将《大兴区2018年政务公开工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

  北京市大兴区人民政府办公室

  2018-11-15

  (此件主动公开)

  大兴区2018年政务公开工作要点

  2018年大兴区政务公开工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院、北京市关于全面推进政务公开工作的系列部署,紧密围绕我区经济社会发展实际,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强政策解读,扩大公众参与,提升公开实效,凝聚发展共识,充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用,进一步提升政府的执行力和公信力。

  一、加强重点工作信息公开

  (一)围绕促进首都功能提升做好信息公开。及时准确发布我区重点工作、民生实事进展完成情况(区政府办牵头,相关单位负责落实)。加强京津冀产业对接协作、对口帮扶成效和教育、医疗、社保等基本公共服务合作信息公开(区发改委、区经信委、区教委、区卫计委、区人力社保局分别负责落实)。发布一般制造业企业、区属国有企业疏解退出进展情况。持续推进医疗卫生资源疏解承接工作,按季度公开重点项目建设进展情况(区经信委、区国资委、区卫计委分别负责落实)。按照市级部门要求,配合发布新的城市南部地区发展三年行动计划(区发改委负责落实)。推进重大科技任务和项目信息公开,公开科技项目立项信息,做好科技成果转化信息公开(区科委负责落实)。公开高精尖产业发展政策落实情况(区经信委、新媒体产业基地、生物医药基地、采育镇、长子营镇分别负责落实)。做好公共文化服务体系示范区建设、文化惠民工程建设、"1+3"公共文化政策落实情况等方面的信息公开工作。及时公开深化文化体制改革、文化创意产业发展相关政策措施(区文化委、新媒体产业基地分别负责落实)。及时公开我区产业发展空间布局规划研究成果(区产促中心负责落实)。

  (二)围绕生态文明建设和人居环境优化做好信息公开。发布新一轮大气污染防治行动计划,配合市级部门做好重特大或突发环境事件应对和调查信息公开工作,加强市、区空气重污染应急预案落实情况的信息公开,持续公开高排放车治理、扬尘污染管控、黑臭水体治理等工作情况(区环保局、区水务局分别负责落实)。进一步做好新一轮百万亩造林绿化工程、节水型社会建设、河长制、生活垃圾分类示范片区创建等工作情况公开(区园林绿化局、区水务局、区城管委分别负责落实)。推进交通拥堵治理信息公开,重点公开新开和优化公交线路、自行车道和步道整治、共享单车规范管理等信息(区交通局、区城管委分别负责落实)。结合2022年北京冬奥会、冬残奥会相关工作,推进我区群众冰雪运动普及情况等信息公开(区体育局负责落实)。

  (三)围绕城乡建设发展做好信息公开。发布大兴-亦庄分区规划和新城控制性详细规划等规划信息(区规土分局负责落实)。配合推进北京大数据行动计划相关信息公开(区经信委负责落实)。发布美丽乡村建设、城市网格化管理、智慧城市建设、街巷长制落实等工作进展情况信息(区农委、区城指中心、区经信委、区城管委分别负责落实)。做好违法建设拆除、老旧小区综合整治、占道经营整治、"厕所革命"、生活性服务业品质提升、"留白增绿"等信息公开(区规土分局、区住建委、区城管执法局、区城管委、区商务委、区园林绿化局、各镇政府分别负责落实)。发布城市安全隐患治理三年行动方案,完善安全生产应急处置信息公开机制,及时发布突发事故应急处置情况(区安监局负责落实)。

  (四)围绕民生保障做好信息公开。做好低收入农户增收帮扶措施、项目资金安排、帮扶成效等信息公开(区农委负责落实)。及时公开深化教育综合改革、促进义务教育"增量、提质、均衡、公平"发展等方面内容。推进义务教育招生入学信息公开,制定并及时公布我区义务教育阶段入学政策,适时公布义务教育阶段每所公办学校就近接收学生范围和人数、公开非本市户籍适龄儿童少年入学办法、入学流程、证件要求和办理方式(区教委负责落实)。推进分级诊疗、医联体建设、家庭医生签约服务信息公开,坚持并完善突发公共卫生事件总体情况季度发布机制。公开慢性非传染性疾病综合防控示范区建设进展情况(区卫计委负责落实)。加大食品、药品、医疗器械、化妆品监管信息公开力度(区食药局负责落实)。做好保障性住房政策措施信息公开,及时公开保障性住房年度建设计划、完成情况、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果和退出信息(区住建委负责落实)。加大对城乡低保、特困人员提供救助供养、医疗救助、教育救助、临时救助信息公开力度,全面公开救助对象认定、救助标准、福利补贴申领程序,定期发布救助情况和资金支出情况(区民政局负责落实)。及时公开社区养老服务驿站、农村幸福晚年驿站建设运营信息(区老龄办负责落实)。多渠道发布就业服务信息,为重点群体提供精准就业帮扶(区人力社保局负责落实)。推进"社区之家"示范点建设、"一刻钟社区服务圈"建设信息公开(区社会办负责落实)。

  (五)围绕营商环境优化做好信息公开。及时公开优化营商环境政策措施及实施效果(区发改委、区规土分局、区住建委、区商务委、区税务局、区产促中心等部门分别负责落实)。推行权责清单动态管理,结合深化"放管服"改革,根据上级行政许可事项调整情况,公布我区行政许可事项调整结果。公开第三批清理规范的行政审批中介服务事项和取消涉及企业、群众办事创业证明的目录(区编办牵头,相关单位负责落实)。根据上级业务要求,及时公布企业投资项目审批和备案事项(区发改委负责落实)。持续深化政府与社会资本合作(PPP)项目信息公开,重点公开项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等信息(区财政局负责落实)。及时公开政府债务限额和余额情况,加大履行金融监管职责、打击违法违规金融活动信息公开力度,适时公开融资担保监管行政许可信息及我区小额贷款公司名录(区财政局、区金融办分别负责落实)。

  (六)围绕政府自身建设做好信息公开。持续完善政务公开工作制度,推进"五公开"向纵深开展。坚持以公开为常态、不公开为例外,区政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、区政府及部门制定的政策,除依法需要保密的外都要及时公开。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件时,要对公开相关信息作出明确规定(区政府办牵头,相关单位负责落实)。加强财政预决算信息公开,根据上级业务要求,扩大部门预决算公开范围,除涉及国家秘密外,所有使用财政资金的区级部门都要公开本部门预决算。推进部门收支总体情况、财政拨款收支情况和重点支出信息公开(区财政局牵头,使用财政资金的各部门负责落实)。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案,原则上要公开答复全文(区政府办负责落实)。

  二、加强解读回应

  (一)突出重点,做好预期引导。围绕2018年区政府重点工作,进一步加大解读力度,坚持重要文件、重大决策、重点工作与政策解读同步研究、同步部署、同步推进,合理引导社会预期。围绕疏解整治促提升、改善人居环境和生态建设品质、构建"高精尖"经济结构、建设美丽宜居新农村、打造首都国际交往新门户、推动健康城镇化、优化营商环境等重点工作加强政策解读,及时准确传递政策意图,激发市场活力。就提升生活性服务业品质、持续改善生态环境等,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,讲清困难和问题,赢得人民群众的理解和支持(区政府相关部门负责落实)。

  (二)强化解读全链条管理,提升解读的传播力公信力。建立健全解读全链条管理机制,把握好政策解读的节奏和力度,为推动政策落实营造良好环境。政策发布前要加强分析研判,特别是对重要民生政策要及时梳理工作重点、难点、风险点,密切关注收集苗头性、倾向性意见,有针对性地做好政策吹风。政策发布后要做好政策精准解读和深度阐释,科学解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等,主动解疑释惑,避免误读误判,并持续做好政策落地跟踪报道和后续解读,对社会关切做好回应(区政府重要民生政策起草和执行各部门负责落实)。

  (三)丰富解读形式,让群众"听得懂、信得过"。充分利用新闻发布、政策吹风、集体采访、媒体专访、座谈访谈、撰写文章等手段,运用图表图解、音频视频等方式,用群众耳熟能详的文字、通俗易懂的语言,生动直观解读政策。强化案例解读,加大优化营商环境系列政策落地实施等案例解读力度,增强解读效果。做好专家解读,对专业性较强的政策,组织邀请相关领域专家学者和业内人士进行专业解读。加强"一把手"解读,当与宏观经济和民生关系密切的政策措施出台时,部门主要负责人要履行好"第一解读人"职责。完善政府新闻发言人制度,以主动做好重要政策解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言等工作为重点,提升新闻发言人的履职能力;建立健全网络新闻发言人机制(区政府各部门、各属地负责落实)。

  (四)利用多种媒体进行精准解读。善于运用市、区两级媒体及所属新媒体解读政策,主动为其提供线索和素材、推荐专家学者,安排记者列席会议,畅通采访渠道,扩大政策知晓率和影响力。充分发挥政府网站、政务微博微信、政务移动客户端等作用,注重利用商业网站以及都市类、专业类媒体,精准推送政策信息,切实增强政策解读的针对性和有效性(区政府各部门、各属地负责落实)。

  (五)提升回应主动性及时性。健全政务舆情回应机制,强化监测收集、分析研判、处置回应、督办协调全流程管理。加强监测预警和风险评估,特别是对涉及经济社会重大政策、涉及公众切身利益、引发媒体和社会关注、影响党和政府形象和公信力、严重冲击社会道德底线、危害社会秩序等方面的政务舆情,要做到早预判、早评估、早准备、早应对。加强突发事件信息发布,及时准确发布权威信息。建立完善与宣传、网信、公安等部门的协调联动机制,提升政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。建立政务舆情应对效果评估和问责制度,加强对政务舆情管理应对工作的综合评价,对处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任部门及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改(区政府各部门、各属地负责落实)。

  三、加强公众参与和政民互动

  (一)扩大公众参与。积极落实北京市关于行政机关加强公众参与和政民互动的相关要求,结合我区实际细化完善相关制度,保障公众有效参与政府政策制定、公共管理、执行监督。积极扩大公众参与范围,让公众更大程度参与规划计划编制、重要政策措施制定等工作中。创新公众参与方式,积极探索网络参与形式,进一步提升公众参与实效。通过线上线下联动,畅通市民反映诉求的渠道,提升互动效果。聚焦重要民生事项,推进政府开放日相关工作(区政府办牵头,相关单位负责落实)。配合北京市完善政务公开惠民便民地图(区政务服务办牵头,相关单位负责落实)。

  (二)推行重大行政决策公开。建立健全重大决策预公开制度,对涉及公众切身利益、需要社会广泛知晓的重大决策,各级行政机关在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,征求意见时间一般不得少于5个工作日。征求意见后,要及时公开意见采纳情况;对相对集中的意见建议不予采纳的,要说明理由(区政府各部门、各属地负责落实)。

  (三)推行政府会议公开。对涉及重大民生事项的会议议题,制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批。建立健全人大代表、政协委员、专家学者、市民和新闻媒体代表列席政府有关会议制度,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,采取广播电视、网络和新媒体直播等多种形式向社会公开(区政府各部门、各属地负责落实)。

  (四)推行政策执行公开。推进重要政策措施、重点工作任务执行情况公开,全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。建立健全政策落实跟踪反馈和评估制度,发挥好人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体的监督作用,运用好第三方评估、民意调查等形式,科学评价政策效果,推进评估结果公开(区政府各部门、各属地负责落实)。

  四、着力提升政务服务优化营商环境工作实效

  (一)深入推进政务服务网上办事。加快推进"互联网+政务服务",依托网上政务服务大厅,推动与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项"应上尽上",不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力(区政务服务办、区经信委牵头,相关单位负责落实)。公开网上办事服务事项清单,拓宽网上服务渠道,提升政务服务便利度(区政务服务办牵头,相关单位负责落实)。配合市级部门完成统一身份认证和电子证照库建设,推动各部门间互联网办事系统与网上政务服务大厅的对接,实现"单点登录、一网通办",逐步实现证明材料后台核验。配合市级部门完善政务服务主题信息资源目录,建设全市政务服务资源共享平台,推进信息汇聚共享(区政务服务办、区经信委牵头,相关单位负责落实)。

  (二)规范政务服务大厅建设管理。加强实体政务服务大厅建设管理, 推动线上线下融合。做好各级政务大厅人员、设施、经费保障,建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。推动服务事项进驻本级政务服务中心,实现群众办事"只进一扇门"。结合群众办事需求灵活设立综合窗口,推行"一窗受理、集成服务"(区政务服务办牵头,相关单位负责落实)。审批部门要加大对进驻窗口的审批授权,持续推动进驻事项在大厅内"一站式"办理,力争让群众"最多跑一次"(区政府相关部门、各属地负责落实)。

  (三)优化办事服务。按照市级标准,发布区级政务服务事项目录。大力推行政务服务事项标准化,实现办事材料目录化、精准化、电子化。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在接到上级正式通知后1个工作日内公开变更后的相关信息。公布我区"一次办"事项清单和办事指南。除涉密证明事项外,清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。在已经减少企业开办时间、建筑施工许可审批时间的基础上,及时公开进一步压缩时间的相关举措、工作进展、改革成效等情况。加强办事服务信息监督检查,对办事服务信息不准确不规范、与实际工作不一致的,及时督促整改。配合市级部门建立政务服务资源库和问答知识库,实现线上线下办事服务信息同源管理(区政务服务办、区审改办牵头,相关单位负责落实)。

  五、加强政务公开制度机制建设

  (一)贯彻落实政府信息公开条例。根据《政府信息公开条例》修订情况与北京市相关要求,做好相关文件的学习培训工作,进一步规范依申请公开工作,健全工作流程,明确答复标准,加强解释说明,建立健全申请与咨询、信访、举报等分类处理机制,依法保障公民、法人和其他社会组织获取政府信息。拟制公文时,明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性;拟不公开的,依法依规说明理由。做好公开属性定期审查,健全依申请公开向主动公开转化机制,强化依申请公开促进依法行政作用。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督(区政府办牵头,政府信息公开各单位负责落实)。

  (二)严格履行政府信息公开审查程序。政府信息公开前要依法依规严格审查,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。加强对内容表述、公开时机、公开方式的分析研判,避免发生信息发布失信、引发不当炒作、损害政府公信力、影响社会稳定等问题。对涉及个人隐私的政府信息,除惩戒性公示公告、强制性信息披露外,公开时做好去标识化处理,依法保护好相关人员个人信息(区政府办牵头,相关单位负责落实)。

  (三)持续深化政务公开清单管理。推行主动公开基本目录制度,更新发布区、镇街两级政务公开清单,完善政务公开清单动态管理。持续拓展清单覆盖领域,摸清底数,逐项明确信息的公开属性及依据,按照北京市相关要求,做好政务公开全清单编制工作(区政府办牵头,相关单位负责落实)。

  六、加强政务公开平台建设

  (一)做好政府网站减量增效。坚持分级分类、利企便民、集约节约原则,切实推动政府网站集约、规范、创新发展,将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,不断提升政府网上履职能力和服务水平。规范政府网站名称、域名,推进政府网站整合和资源共享,加快我区政府网站集约化平台建设,按照"一区一网"的要求,精简政府网站数量。完善网络信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能,建立完善网民留言受理、转办和反馈机制。每月对网站信息内容开展巡查抽检并通报结果,督促整改提升。推进网站创新发展,以用户为中心完善互动交流功能,提供个性化、智能化服务。建立健全用户信息保护制度,确保收集的个人信息安全。完善网站安全保障机制,建立安全监测预警和应急处置机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。优化考核评估指标,完善奖惩问责机制,提升政府网站运维水平,对政府网站栏目维护不当的单位通报问责(区政府办、区经信委牵头,相关单位负责落实)。

  (二)用好"两微一端"新平台。充分发挥政务微博微信、政务移动客户端在信息发布、政策解读、回应关切、在线服务方面的积极作用。加强政务"两微一端"维护管理,按照"谁开设、谁管理"的原则,落实主体责任,明确工作程序,指定专人专岗负责。建立健全信息发布审核机制,不得发布与政府职能没有直接关联的信息。通过数字化、图表化、可视化等形式,提高信息内容的实用性、可读性(区政府相关单位负责落实)。

  (三)推进政府公报与热线电话管理。加强政府公报的使用与管理,定期对政务公开场所公报上架利用情况开展督促检查(区政府办牵头,各属地负责落实)。配合市级部门清理整合各类政务热线,除紧急类和确需保留的热线外,实行集中管理、统一受理,形成"一号对外、诉求汇总、分类处置、按责转办、协调联动、限时办结、统一督办、统一考核"的工作机制,确保问题及时受理反馈。加强政务热线日常管理,规范工作人员用语,提高热线服务水平(区城指中心牵头,相关单位负责落实)。

  区政府各部门、各属地要高度重视政务公开工作,加强组织领导,细化工作任务,结合实际提出具体措施。要强化队伍建设,明确专门工作机构,配强专职工作人员;要抓好教育培训,重点做好修订后条例的贯彻落实、依申请公开、解读回应、政府网站内容建设等培训工作。区政府办将加强监督考核,把政务公开工作纳入绩效考核体系,强化对政策解读、回应关切、重点领域公开、主要负责同志研究部署工作和参加新闻发布会等情况的考核评估,对政务公开工作落实情况开展专项检查和第三方评估,并通报检查评估结果。

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